Заменить экономике двигатель

   Оптимизм премьер-министра РФ Владимира Путина в отношении развития российской экономики может быть оправданным лишь в том случае, если его "антикризисный план" будет работать. Пока же эффективность уже принятых мер выглядит сомнительной. Правительство пытается залатать дыры в российской экономике, в то время как ей нужно заменить двигатель.
   
   Только о хорошем
   Хоть уходящий год и прошел под знаком кризиса, и позитивные тенденции заметно отставали от негативных, премьер-министр все же решил завершить работу правительства на мажорной ноте и говорил на итоговом заседании кабинета министров 29 декабря только о хорошем.
   
   Путин подвел итоги развития экономики страны в 2008 году. По его словам, в целом можно назвать прошедший год успешным. "Несмотря на негативную динамику IV квартала, 2008 год российская экономика и социальная сфера все же заканчивают в плюсе. Рост ВВП ожидается на уровне 6%", - сказал премьер. "Разумеется, мы могли бы иметь и более позитивные итоги. Кстати, рост промышленного производства оказался несколько ниже ожидаемого", - заявил Путин.
   
   Более того, премьер отметил, что и в будущем году спада не будет. По его прогнозам, подъем производства в сельском хозяйстве составит 10%, рост инвестиций в экономике - тоже 10%, средняя заработная плата увеличится на 10−12%, на треть вырастут пенсии.
   
   Предвыборная экономика
   Еще в начале 2008 года, когда о кризисе никто не подозревал, прогнозы развития российской экономики были более чем оптимистичные. Рост промышленного производства за первое полугодие уходящего года составил 5,8 %, по сравнению с прошлым годом. Никаких предкризисных тенденций не прослеживалось даже при ближайшем рассмотрении. Все были увлечены президентскими выборами и с воодушевлением слушали успокоительные предвыборные речи преемника.
   
   Только в Санкт-Петербурге и Ленинградской области были реализованы ряд крупных инвестиционных проектов - и это, конечно, не предвыборная программа, а следствие развития окрепшей российской экономики.
   
   В Петербурге - состоялся запуск завода американского автогиганта General Motors (инвестиции - 7,8 млрд рублей), первой очереди южного участка Западного скоростного диаметра (16 млрд. рублей), первой очереди пассажирского порта "Морской фасад", запуск молокоперерабатывающего завода "Петмол" в промзоне Парнас (2, 8 млрд. рублей). В Ленинградской области - первая очередь магистрального нефтепровода Кстово-Ярославль-Кириши-Приморск (23, 7 млрд. рублей), Балтийский контейнерный терминал, завод по производству стройматериалов "Durisol" (360 млн рублей), предприятие по производству гофроупаковки группы "Илим" (1 млрд рулей), новый цех на заводе "Нокиан Тайерс" (2,4 млрд рублей), завод сублимированного кофе американского концерна "Kraft Foods" (2, 6 млрд рублей), молокоперерабатывающий завод "Галактика" (2 млрд рублей).
   
   Зацепило рикошетом
   Впервые о глобальном кризисе ликвидности заговорили в августе. Точкой отсчета можно считать банкротство крупнейших американских ипотечных банков Fannie Mae и Freddie Mac. Обязательства этих двух компаний, в свое время созданных по решению Конгресса США, составили около 5 триллионов долларов или почти половину всего американского рынка долговых обязательств. Далее - о сокращении производства заявили крупнейшие компании США - Ford, General Motors.
   
   В начале осени резко выросли цены на сырье на всех товарных рынках - это стало признаком того, что эпидемия банкротств и сокращений, постигшая американскую экономику имеет глобальный характер. Вслед за этим предприятия начали сокращать объемы выпускаемой продукции в Европе.
   
   "С начала 90−х годов мы постоянно, как заклинание, повторяли одно и то же: нужно интегрироваться в мировую экономику. Вот мы и интегрировались. За что боролись, на то и напоролись, и наша экономика не может существовать вне мировых тенденций, как позитивных, так и негативных", - подчеркнул на последнем в текущем году заседании правительства Путин. Следствием этой интеграции стало то, что российскую экономику тоже зацепило рикошетом глобального финансового кризиса.
   
   В России проявления кризиса долго замалчивались - о том, что он все-таки есть, премьер Путин заявил только в конце ноября на съезде правящей партии. И даже в начале ноября, когда вроде бы был опубликован "антикризисный план" и игнорировать кризис дальше было бы абсурдом, дикторы центральных каналов заменяли запретное слово на более, по их разумению, мягкое, - "рецессия".
   
   Однако первые жертвы этой "рецессии" появились еще в начале октября. Ими стали банки - петербургский "КИТ-Финанс" и московский "Связь банк". Для погашения долгов перед контрагентами, им пришлось сменить собственника. "КИТ" поделили транспортники и алмаздодобытчики - "РЖД" и "Алроса". "Связь-банк" достался "Внешэкономбанку". Суммы этих сделок - можно считать приметой времени. "КИТ-Финанс" был куплен за 100 рублей, "Связь-банк" - за более внушительную по кризисным меркам сумму 5 тысяч рублей.
   
   А в ноябре 2008 года начали падать объемы промышленного производства. Объем производства упал на 8,7% к уровню ноября 2007 года. По сравнению с октябрем текущего года зафиксировано снижение на 7,5%.
   Сократила объем производства и европейская экономика - но на 1,9 % по сравнению с прошлогодними показателями. Вывод напрашивается сам собой - самочувствию европейского соседа можно только позавидовать.
   Приметы времени
   Приметой кризисного времени стало и увеличение числа безработных. По данным министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, число безработных сегодня составляет 1 млн 394 тыс. человек. По словам министра, это всего лишь "чуть ниже прогноза, который предполагали в правительстве, формируя бюджет на 2009 год" (около 1 млн 600 тыс. человек). Но, по неофициальным данным, безработных в стране в несколько раз больше приведенных министром данных.
   
   Возникла безработица от того, что промышленные предприятия стали сокращать объем выпускаемой продукции - поскольку спрос на нее как на внутреннем, так и на внешнем рынке резко упал.
   
   В конце октября о сокращении производства заявил ГАЗ. Автомобилестроители сократили объем выпускаемой продукции аж на 70 %. Немногим позже об аналогичном шаге объявила "Северсталь". Далее процесс становился массовым - у банков отзывались лицензии, предприятия сокращали объемы производства, замораживали проекты, корректировали инвестпрограммы.
   
   Сейчас банков без лицензии насчитывается более 20, среди них - АКБ "Электроника", КБ "Капитал Кредит", КБ "Боровицкие ворота", "Сетевой нефтяной банк", "ЗелАКбанк". Все это средние банки, крупных же игроков государство подстраховало из Стабфонда.
   В середине сентября министр финансов Алексей Кудрин заявил, что трем крупнейшим банкам страны - Сбербанку России, ВТБ и Газпромбанку - будут предоставлены трехмесячные бюджетные депозиты в размере до 1,127 трлн рублей. Практически одновременно ЦБ сократил нормы отчислений в Фонд обязательных резервов (ФОР) на невероятную для последних лет величину в четыре процентных пункта, а также снизил ставки на предоставление собственных кредитов, что позволит банковской системе получить дополнительно 300 млрд рублей. Вкладчикам же государство гарантировало страхование их вложений на сумму до 700 тысяч рублей.
   
   По мнению экспертов, поддержка правительством банков была очень своевременной и по сути, спасла их от краха. Кстати, на последнем заседании, премьер впервые признался, что в октябре российская банковская система была на пороге коллапса.
   
   Действие лучше бездействия
   Следующие шаги правительства были озвучены 20 ноября его председателем на вышеупомянутом съезде "Единой России". А ранее, 8 ноября, они были опубликованы в виде документа под названием "План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики".
   
   Первый шаг к спасению экономики - налоговая реформа. Налог на прибыль был снижен с 24 до 20%. Плюс регионам было предоставлено право снижать ставку в рамках упрощенной системы налогообложения малого бизнеса - с нынешних 15 до 5%. Кроме того, с 1 января 2009 года будет увеличен размер амортизационной премии - с 10 до 30%. То есть предприятие сможет уменьшать платежи по налогу на прибыль фактически на треть вновь приобретенного оборудования.
   
   Кроме того, банки обязали "в приоритетном порядке" направлять средства на поддержку следующих секторов экономики: автомобилестроение; сельхозмашиностроение; авиационные перевозки; жилищное строительство.
   
   Вместе с тем, эксперты говорят, что план носит общий характер - антикризисного плана по спасению отдельных отраслей у правительства пока нет, а он должен быть. Нужен глубокий анализ ситуации в отраслях и должны быть приняты упреждающие меры, чтобы не наступила стагнация. Яркий пример недоработки антикризисных действий правительства - его постановление о повышении пошлин на ввоз подержанных иномарок и обнуление транзитных сборов для транспортировку российских авто. Волнения в "автомобильных" регионах - подтверждение поспешности принятия документов и недостаточного анализа ситуации в отраслях.
   
   Сработает ли план?
   Затем правительство решило наносить точечные удары по кризисным проявлениям, субсидируя ключевые для экономики страны предприятия. 23 декабря был утвержден список из 250 предприятий в различных отраслях, которые могут рассчитывать на господдержку. В перечень включены крупные предприятия с большой численностью сотрудников, градообразующие предприятия либо компании, относящиеся к инфраструктуре. По словам министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, список может быть уточнен - "предприятия могут добавляться или убираться". В списке много судо- и машиностроительных предприятий - это, в свою очередь, отражает политику правительства, направленную на импортзамещение. К примеру, петербургский завод, производящий газотурбинные авиадвигатели "Климов" стал главным производителем моторов для вертолетов. "Еще в прошлом году руководством страны была поставлена задача перестать зависеть от Украины в сфере производства газотурбинных двигателей для вертолетов. Этот продукт сегодня достаточно востребованный на рынке, и среди предприятий отрасли была серьезная борьба за получение госзаказа. И 10 декабря 2008 года министр промышленности и торговли Виктор Христенко подписал приказ, согласно которому именно "Климов" будет единственным предприятием в России, выпускающим газотурбинные двигатели для вертолетов. И уже в первом квартале 2010 года мы не будем зависеть от Украины", - рассказывает генеральный директор "Климова" Александр Ватагин.
   
   По словам Ватагина, "Климов" мог бы обеспечить двигателями и всю российскую авиацию - но рассчитывать на госзаказ по всей линейке выпускаемой продукции не приходится. "Мы бы могли производить двигатели и для самолетов, но российское руководство склоняется к тому, чтобы комплектовать российские самолеты иностранными моторами. Связано это с тем, что создание мотора требует денег, а авиастроители говорят, что лучше эти деньги тратить на создание самолета", - говорит он.
   
   Среди крупных инфраструктурных проектов, получивших господдержку - и "Компания "Усть-Луга", занимающаяся строительством многофункционального портового комплекса и предпортовой зоны в Ленинградской области. "Мы никуда не денемся, у нас комплексный инфраструктурный проект, грандиозное строительство. Это единственное, во что сейчас имеет смысл инвестировать", - отмечает административный директор управляющей компании "Усть-Луга" Дмитрий Коломиец.
   
   В список "250 счастливчиков", которые могут рассчитывать на бюджетную подстраховку вошло и много крупных ритейлеров. В частности, X5-Retail Group (продуктовые сети "Пятерочка", "Перекресток", "Карусель"), петербургская "Лента", которая никак не может найти себе покупателя, "Дикси Групп".
   
   "Логика государства ясна: если людям будут нечего кушать - то напрасны были все старания по привлечению в торговлю инвестиций. Ритейлу же бытовой техники и электроники будет сложнее выжить, чем продовольственному. Работающим в сегменте бытовой техники компаниям самим придется решать проблемы падения прибылей из-за снижения покупательского спроса и роста процентов по банковским кредитам", - говорит генеральный директор петербургской сети бытовой техники и электроники "Телемакс" Виктор Важенин. Однако осыпанный государственной милостью продуктовый ритейл намерен направить стабилизационные кредиты, в том числе и против более слабых конкурентов, укрепляя свои позиции на рынке. К примеру, владелец X5 Лев Хасис открыто заявил, что бюджетные средства отчасти будут потрачены на приобретения терпящих бедствие мелких торговых сетей.
   
   О том, сработает ли план Путина говорить пока рано. Пока результаты его воплощения в жизнь скорее со знаком минус. Подтверждение тому - протесты против повышения пошлин на иномарки. Правительство собирается разрубить одним нехитрым действием весь клубок проблем отрасли, что невозможно было сделать изначально. Эффективность "антикризисного плана" зависит и от того, насколько адресной и выверенной будет финансовая помощь, и насколько эффективно руководители конкретных предприятий ими распорядится.
   
   С дефицитом
   Министр финансов Алексей Кудрин 27 декабря сделал прогноз на будущий год. Он заявил, что в наступающем году бюджет РФ будет дефицитным, его доходы будут меньше запланированных на 1,5-2,5 трлн рублей. Напомню, что в предыдущие годы российский бюджет был профицитным (доходы превышали расходы), чем очень гордились в правительстве, - в 2007 - на 1,78 трлн, в 2008 - на 2,75 трлн (по данным на октябрь текущего года).
   
   Настроение у министра, в отличие от председателя правительства, надеющегося на "устойчивую работу финансовой системы и промышленности" в будущем году, по всей видимости, не самое хорошее. "Мы считаем, что 2009 год будет самым трудным в российской экономике за последние девять лет и самым трудным в мировой экономике с послевоенного времени. Я не помню такого плохого года", - сказал Кудрин. Эксперты готовы согласится с министром в прогнозах.
   
   "С цифрами, которые приводит Кудрин в качестве прогноза на следующий год, на данный момент можно согласиться. Указав, однако, что они находятся на грани желаемого и лишь потенциально возможно в самом оптимистическом сценарии. Если же внешнеэкономическая конъюнктура в среднесрочной перспективе продолжит будет только ухудшаться, чего полностью исключать нельзя, все эти оптимистические расчеты придется сдавать в архив", - комментирует высказывание Кудрина аналитик ФНЭБ Станислав Митрахович.
   
   Эксперты предполагают, что своими заявлениями министр финансов пытается уравновесить свои предыдущие тезисы о России как "островке стабильности" в мире глобального кризиса, и в какой-то мере оптимистичные прогнозы премьера. "Кудрин не хочет, чтобы на него повесили всех собак и вполне логично предпринимает меры, чтобы подстраховаться. Сочетая нотки уверенности в голосе с осторожным алармизмом можно быть готовым к большему количеству вариантов развития событий - и это вполне правильная с аппаратной токи зрения позиция, так как толком сейчас никто не может гарантировать истинность любого, даже приблизительного прогноза развития экономической ситуации на весь 2009 год", - говорит Митрахович.
   
   Есть разные мнения и о сроках окончания кризиса. По мнению топ-менеджера Группы "Илим" Дмитрия Чуйко кризис затянется не более чем на полтора года. Но есть и другие мнения. Так директор по маркетингу московского автодиллера "Атлант-М Балтика" Василий Орехов утверждает, что уже летом следующего года следует надеяться на отложенный спрос. "Каких-то апокалипсических ожиданий от рынка нет. Наоборот, есть ощущения, что может быть, летом, может, в третьем квартале народ начнет потихонечку покупать автомобили", - говорит он.
   
   "Радует, что в высших эшелонах власти помимо "оптимиста" Дворковича присутствуют и здравые консерваторы, вопрос в том, какие решения будут приниматься в конечном итоге, хотя вряд ли приходится сомневаться в степени влиятельности Кудрина. Однако, существует серьезный риск того, что II полугодие 2009 г. не подарит мировой экономике долгожданное восстановление, хотя кратко - и среднесрочные повышательные тренды на фондовых и сырьевых рынках, конечно, будут иметь место в течение года", - говорит начальник аналитического отдела "Еврогрин" Вадим Петунин.
   
   Прогнозировать дальнейшее развитие событий, конечно, можно, но ситуация в стране в конечном итоге будет зависеть от принятых "на верху" решений. Пока же решения принимались неоднозначные (достаточно опять вспомнить непопулярное повышение пошлин на иномарки).
   
   "Если мы будем работать эффективно, мы прорвемся, так же как мы это делали раньше и добивались положительных итогов", - заявил Путин в своем выступлении на заседании Правительства и поставил задачу к концу следующего десятилетия закрепиться в группе стран - мировых лидеров как по уровню экономического развития.
   
   Оправдаются ли премьерские надежды пока судить рано. Очевидно одно - начавшийся кризис перекроит полностью мировую экономическую систему, а выживут в сложных условиях самые сильные и подготовленные экономики. И ключевым моментом станет то, сумеет ли российская экономика перестроится фундаментально (а об этом говорят уже давно).
   
   Пока же движения в сторону коренной экономической перестройки нет. Вместо того чтобы заниматься заменой двигателя, правительство пытается залатать дыры. "К сожалению, после финансового кризиса мы не увидим переориентированной новой производственной инфраструктуры, а медленный подъем все той же старой картины дисбалансов между отраслями, доходами, источниками (в том числе, бюджетными). Лично я надеюсь, что ситуация в стране сдвинется в банковской системе, в вертикале власти (гнилое в период кризиса сгниет (или помогут), установится реальный фондовый и нефтяной рынок (с низким уровнем спекуляций и со сдутыми финансовыми подушками", - заявил заместитель директора по экономике и финансам "Энерготранса" Иван Морозов.
   
   Милана ЧЕЛПАНОВА
   При подготовке материала использованы материалы ИА "Комментарии.ру" и портала seemore.ru.